政策咨詢
《關(guān)于深入實施“我興楚鄉(xiāng)·創(chuàng)在湖北”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動計劃的通知》政策宣傳解讀
2021-12-30來源：湖北省人力資源和社會保障廳
省委、省政府高度重視返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，2018年6月出臺《關(guān)于印發(fā)全省農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃（2018—2020年）的通知》（鄂政辦發(fā)〔2018〕28號），創(chuàng)樹“我興楚鄉(xiāng)·創(chuàng)在湖北”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)品牌。2018年以來，全省累計新增農(nóng)民工等21萬人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)68萬余人，促進了人才回鄉(xiāng)、項目回遷、資金回流，為穩(wěn)定和擴大就近就地就業(yè)、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興注入了新動能。
習(xí)近平總書記指出，“鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。要積極培養(yǎng)本土人才，鼓勵外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵大學(xué)生村官扎根基層，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障。”李克強總理多次研究部署“雙創(chuàng)”工作，強調(diào)要支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。省委、省政府先后印發(fā)《湖北省建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的若干措施》《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于新時代推動湖北高質(zhì)量發(fā)展加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點的實施意見》等文件，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作提出了明確要求。
省人社廳會同省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局、人行武漢分行等10家省直部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入實施“我興楚鄉(xiāng)·創(chuàng)在湖北”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動計劃的通知》，旨在進一步完善體制機制、創(chuàng)新政策舉措、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，持續(xù)激發(fā)各類群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活力，創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)機會，推動實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，為我省“建成支點、走在前列、譜寫新篇”提供有力支撐。
《通知》堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，結(jié)合新形勢、新要求和我省實際，圍繞返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)全過程，打造覆蓋全生命周期的政策扶持鏈，提出“我興楚鄉(xiāng)·創(chuàng)在湖北”新十條政策措施，力爭在“十四五”期間，全省新增各類返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員25萬人，帶動就業(yè)80萬人以上。
一、延續(xù)一批政策措施。結(jié)合“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃”實施經(jīng)驗，延續(xù)實施一批惠民利民的政策措施，即持續(xù)推進創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)、持續(xù)完善農(nóng)村物流、持續(xù)加大財政支持、持續(xù)實施稅費減免、持續(xù)改善金融服務(wù)、持續(xù)提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)、持續(xù)保障用地需求等。同時，持續(xù)推進示范創(chuàng)建，強化示范帶動，繼續(xù)認定一批省級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、示范園、示范項目，分別給予100萬、60萬和10萬元的一次性獎補扶持。
二、升級一批補貼政策。對部分現(xiàn)有政策進行調(diào)整升級，進一步放大政策效應(yīng)。一是擴大一次性創(chuàng)業(yè)補貼范圍。進一步降低申領(lǐng)條件，將首次創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工、大學(xué)生、退役士兵三類人員擴大至首次創(chuàng)業(yè)的各類返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，讓更多初創(chuàng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者受益。二是擴大經(jīng)營場地補貼范圍。有條件的市、縣，可將入駐示范園經(jīng)營實體享受的場租、水電補貼，放寬至各園區(qū)經(jīng)營實體均可享受場租物業(yè)費減免、水電暖費定額補貼。三是有條件的市、縣，可對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)自主建設(shè)或租賃廠房購置生產(chǎn)設(shè)備的給予一定補貼，降低創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營成本。
三、優(yōu)化一批服務(wù)舉措。一是更加注重創(chuàng)業(yè)平臺提升改造。在現(xiàn)有園區(qū)基礎(chǔ)上，改造提升一批鄉(xiāng)情濃厚、產(chǎn)業(yè)集中、營商環(huán)境良好的產(chǎn)業(yè)園，探索“政府引導(dǎo)、企業(yè)開發(fā)、市場化運作”模式，優(yōu)化園區(qū)治理，促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園可持續(xù)發(fā)展。二是更加注重人才培養(yǎng)與引進。完善“引人”“育人”“留人”政策措施，緩解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)招人留人難問題。引導(dǎo)大中專院校特別是職業(yè)院校開設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，引導(dǎo)各類培訓(xùn)機構(gòu)大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，訂單式培養(yǎng)急需緊缺專業(yè)人才和高素質(zhì)技能人才；開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推介活動，以鄉(xiāng)情親情吸引能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)招用的技術(shù)技能人才、經(jīng)營管理人才及高層次人才，納入人才引進政策支持范圍。三是更加注重優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者就近就地提供返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等“一站式服務(wù)”；持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，簡化辦事手續(xù)，逐步推進證明事項告知承諾制；提升基層創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，建立健全返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員資源數(shù)據(jù)庫，推進創(chuàng)業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)化；鼓勵成立創(chuàng)業(yè)協(xié)會、創(chuàng)業(yè)促進會等組織機構(gòu)，搭建交流發(fā)展平臺等。