政策咨詢
解讀《關(guān)于工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌的實(shí)施意見(jiàn)》
2021-03-03來(lái)源：湖北省人力資源和社會(huì)保障廳
《社會(huì)保險(xiǎn)法》《工傷保險(xiǎn)條例》（國(guó)務(wù)院令586號(hào)）《湖北省工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（省政府令375號(hào)）提出，工傷保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌。《人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部關(guān)于工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌的指導(dǎo)意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2017〕60號(hào)）要求各?。▍^(qū)、市）在2020年底全面實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌。經(jīng)省人民政府同意，省人社廳會(huì)同省財(cái)政廳、省稅務(wù)局印發(fā)了《關(guān)于工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）。
一、明確了我省工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌制度模式
《人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部關(guān)于工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌的指導(dǎo)意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2017〕60號(hào)）要求在基金管理上，有條件的?。▍^(qū)、市）實(shí)行基金統(tǒng)收統(tǒng)支管理，不具備條件的?。▍^(qū)、市）可以在省級(jí)建立調(diào)劑金。考慮到我省各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，基金運(yùn)行情況差異較大，為避免基金收支出現(xiàn)大幅度波動(dòng)，我省工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌采取先建立省級(jí)調(diào)劑金制度，待條件成熟后向統(tǒng)收統(tǒng)支過(guò)渡。
二、明確了“五統(tǒng)一”內(nèi)容要求
明確“五統(tǒng)一”工作要求。即在全省統(tǒng)一工傷保險(xiǎn)參保范圍和參保對(duì)象，統(tǒng)一工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定辦法，統(tǒng)一工傷保險(xiǎn)待遇支付標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一經(jīng)辦流程和信息系統(tǒng)。
《實(shí)施意見(jiàn)》明確全省執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的工傷保險(xiǎn)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率，工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)按照職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。待遇計(jì)發(fā)上，全省按照《工傷保險(xiǎn)條例》和《湖北省工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》規(guī)定執(zhí)行統(tǒng)一的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。
為避免基金征繳和支付大幅波動(dòng)，政策平穩(wěn)過(guò)渡，《實(shí)施意見(jiàn)》明確全省尚未全部統(tǒng)一的工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率管理辦法、工程建設(shè)項(xiàng)目的繳費(fèi)政策、工傷保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)基數(shù)及調(diào)整辦法等，由省人社廳會(huì)同有關(guān)部門制定政策，逐步過(guò)渡。
三、明確了省級(jí)調(diào)劑金管理有關(guān)內(nèi)容
《實(shí)施意見(jiàn)》明確省級(jí)調(diào)劑金從各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)工傷保險(xiǎn)征繳收入中籌集，不動(dòng)用各地歷史結(jié)余，省級(jí)調(diào)劑金按照全省6個(gè)月左右支付能力保持平衡。省級(jí)調(diào)劑金用于建立工傷保險(xiǎn)省級(jí)儲(chǔ)備金、調(diào)劑解決各統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險(xiǎn)基金當(dāng)期缺口和重大工傷事故工傷保險(xiǎn)待遇支付補(bǔ)助、開(kāi)展全省集中實(shí)施的工傷預(yù)防項(xiàng)目。省級(jí)調(diào)劑金制度的建立，使各地基金收支余缺可在全省范圍內(nèi)調(diào)控，提高了基金的共濟(jì)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，有利于更好地保障工傷職工合法權(quán)益。